يوي يون تشيوان：Author
يعد دعم بناء ميناء هاينان للتجارة الحرة ذي الخصائص الصينية، إجراء مهما اتخذته الصين لدفع انفتاحها العالي المستوى على الخارج والمشاركة في العولمة الاقتصادية وتعزيزها. وبعد مرحلة من الاستكشاف والتقدم التدريجي في المراحل الأولى، تشكلت تدريجيا منظومة سياسات خاصة بميناء هاينان للتجارة الحرة. ويشير إطلاق العمليات الجمركية الخاصة في كل أنحاء الجزيرة إلى أن منظومة الانفتاح في هاينان قد انتقلت من مرحلة التصميم إلى مرحلة التنفيذ بالكامل.
في الثامن عشر من يناير عام 2026، مضى شهر كامل على الإطلاق الرسمي للعمليات الجمركية الخاصة في جميع أنحاء جزيرة هاينان رسميا. ووفقا لمصادر من مقاطعة هاينان، فإن عملية التشغيل خلال هذه الفترة كانت سلسة ومنتظمة، وأدت إلى تحسين كفاءة تدفق العناصر الأساسية كالخدمات اللوجستية والأفراد ورأس المال، محققة بذلك بداية جيدة. هذا التقدم ليس تجسيدا ملموسا للانفتاح المؤسسي في الصين فحسب، وإنما أيضا يضخ حيوية جديدة في الاقتصادين الإقليمي والعالمي، في وقت يشهد فيه النمو الاقتصادي العالمي تباطؤا.
إنشاء موقع إستراتيجي كبوابة للانفتاح الخارجي
يتمثل الهدف من بناء ميناء هاينان للتجارة الحرة في جعله بوابة مهمة لانفتاح الصين على الخارج في العصر الجديد. ولا يستند هذا التوجه إلى الظروف الجغرافية والاقتصادية لهاينان نفسها فحسب، وإنما أيضا يتوافق مع التخطيط الشامل لتعميق الإصلاح والانفتاح في الصين.
تقع هاينان عند نقطة التقاء المحيط الهادئ بالمحيط الهندي، وتشكل حلقة وصل رئيسية بين السوق المحلية الصينية وسوق جنوب شرقي آسيا، مما يمنحها مزايا جغرافية واضحة. وفي الوقت نفسه، توفر بيئتها الطبيعية ومواردها الإيكولوجية أساسا جيدا للتنمية الاقتصادية. وبناء على خبرة المناطق الاقتصادية الخاصة القائمة، فإن سياسات ميناء هاينان للتجارة الحرة تمثل محرك نمو جديدا لمقاطعة هاينان.
في الوقت الحالي، تقوم المقاطعة، استنادا إلى ((الخطة الشاملة لبناء ميناء هاينان للتجارة الحرة)) والقوانين واللوائح ذات الصلة، بتسريع بناء منظومة صناعية حديثة، وتعزيز الابتكار وتكامل الأنظمة، وتحسين بيئة الأعمال، بهدف أن تصبح محورا مهما للاستثمار والإدارة في الاتجاهين بين الشركات المحلية والأجنبية. وتتوقع وسائل إعلام دولية أن تصبح هاينان، بفضل سياسات التيسير الضريبي والتجاري، قناة مهمة لدخول السلع من جنوب شرقي آسيا إلى السوق الصينية.
سياسات لتعزيز تدفق عناصر التشغيل
تتمحور منظومة سياسات ميناء هاينان للتجارة الحرة حول خفض تكاليف الشركات وزيادة كفاءة التشغيل من خلال تصميم مؤسسي، وتشمل السمات الرئيسية “صفر رسوم جمركية ومعدل ضريبي منخفض ونظام ضريبي مبسط”، بالإضافة إلى توفير مزيد من الحرية والتيسير في مجالات التجارة والاستثمار والتمويل والأشخاص والنقل، إلى جانب تدفق منظم وآمن للبيانات.
بعد إطلاق العمليات الجمركية الخاصة في كل أنحاء الجزيرة، تطبق هاينان نموذج إشراف جمركي قائم على مبدأ “حرية الوصول إلى ‘الخط الأول’، والوصول المنظم إلى ‘الخط الثاني'”. (يشير الخط الأول إلى المنطقة الحدودية بين هاينان والمناطق خارج الصين، بينما يشير الخط الثاني إلى الحدود بين هاينان وبر الصين الرئيسي). وأشار بعض المتخصصين في هذا المجال إلى أن هذه الخطوة تجعل إدارة التجارة أكثر مرونة وتيسر تدفق عناصر التشغيل بشكل أكبر وتسهل تدفق الأموال عبر الحدود وتيسر تنقل الأشخاص.
يعد إصلاح النظام الضريبي جزءا جوهريا للانفتاح المؤسسي. ووفقا لما أفادت به إدارة الشؤون المالية في مقاطعة هاينان، فإن السياسات الضريبية شهدت تحسينات متعددة عقب إطلاق العمليات الجمركية الخاصة في كل أنحاء الجزيرة. إذ تم توسيع قائمة منتجات “صفر رسوم جمركية” بشكل كبير، وارتفع عدد أرقام تعريف دافعي الضرائب من 1900 إلى حوالي 6600؛ كما اتسع نطاق فئات المستفيدين ليشمل جميع الفئات ذات الاحتياجات الفعلية للاستيراد؛ وأتيح تداول البضائع بين الجهات المؤهلة من دون دفع الضرائب. كما تم أيضا تيسير شروط تطبيق سياسة “الإعفاء من الرسوم الجمركية على القيمة المضافة” (تعني أن البضائع التي تنتجها الشركات الصناعية المشجعة في ميناء التجارة الحرة في هاينان، وتحتوي على مواد مستوردة، وتحقق قيمة مضافة بنسبة 30% أو أكثر خلال المعالجة في ميناء التجارة الحرة في هاينان، تعفى من الرسوم الجمركية عند دخولها إلى بر الصين الرئيسي، مع استمرار فرض ضريبة القيمة المضافة وضريبة الاستهلاك وفق اللوائح المعمول بها في مرحلة الاستيراد).
وفقا للبيانات، فإنه خلال أقل من شهر، منذ بداية إطلاق العمليات الجمركية الخاصة في جميع أنحاء الجزيرة وحتى السابع عشر من يناير عام 2026، تمت إضافة أكثر من عشرة آلاف جهة جديدة مستفيدة من سياسة “صفر رسوم جمركية” في ميناء هاينان للتجارة الحرة، بقيمة واردات بلغت 750 مليون يوان (الدولار الأمريكي يساوي 9ر6 يوانات تقريبا حاليا)، بزيادة بلغت نسبتها 9ر38% مقارنة مع الفترة نفسها من العام السابق.
في الوقت نفسه، أصدر ميناء هاينان للتجارة الحرة أول قائمة سلبية لتجارة الخدمات عبر للحدود في الصين، وأطلق 22 إجراء خاصا لتخفيف قيود النفاذ إلى السوق، كما طبق أقصر قائمة سلبية لدخول الاستثمارات الأجنبية على مستوى البلاد. وتسهم هذه الأنظمة والترتيبات في تحسين كفاءة تدفق الخدمات اللوجستية والأفراد ورؤوس الأموال والبيانات، وتعكس مساعي الصين المستمرة نحو توسيع الانفتاح المؤسسي.
التوافق مع القواعد الاقتصادية والتجارية الدولية
وفقا لـ((قانون ميناء هاينان للتجارة الحرة))، تحتاج هاينان إلى التكيف بنشاط مع تطورات قواعد التجارة الدولية واتجاهات تحول الحوكمة الاقتصادية العالمية، والمشاركة بنشاط في التعاون والتبادل الدوليين. لذلك، بناء على موقعها الخاص، تسعى هاينان للتوافق مع قواعد التجارة الدولية العالية المستوى، وتعزيز توافق القواعد في مجالات مثل حقوق الملكية الفكرية وسياسات المنافسة والمشتريات الحكومية وحماية البيئة، سعيا لخلق بيئة عمل شفافة وعادلة وقابلة للتنبؤ.
في الممارسة العملية، تولي هاينان اهتماما بالتوافق مع الاتفاقيات الدولية للتجارة والاقتصاد ذات المعايير العالية مثل ((اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ)) و((اتفاقية شراكة الاقتصاد الرقمي))، وفي الوقت نفسه تنفذ بجودة عالية ((اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة))، لتعزيز تشكيل تأثير تآزري مع سياسات ميناء هاينان للتجارة الحرة.
بالإضافة إلى ذلك، استلهمت هاينان على نطاق واسع من التجارب الدولية في التصميم المؤسسي. فعلى سبيل المثال، تم الاسترشاد في صياغة سياسات مثل “صفر رسوم جمركية ومعدل ضريبي منخفض ونظام ضريبي مبسط” بالممارسات الشائعة في الموانئ التجارية الحرة الدولية مثل سنغافورة ودبي وهونغ كونغ. كما ابتكرت أنظمة في تصميم الضرائب وآليات التحكيم، مثل إدخال نظام التحكيم المؤقت، لتوفير وسائل لحل النزاعات التجارية تتوافق مع المعايير الدولية.
تُظهر هذه الاستكشافات جهود الصين المستمرة في دفع الانفتاح العالي المستوى على الخارج، كما توفر دعما مؤسسيا لبناء ميناء هاينان للتجارة الحرة ليصبح منصة مفتوحة ذات تأثير دولي.
—
يوي يون تشيوان، نائب رئيس المجموعة الصينية للإعلام الدولي.
الصين اليوم：Source
بالتعاون مع
